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                      {\newcommand{\url}{\texttt}}

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\begin{document}

\title{- Inhalteregulierung im Internet -\\
Staatliche Regulierung}


\author{Stephan Uhlmann\\
<su@su2.info>}


\date{2.12.2003}

\maketitle
\vfill

\selectlanguage{english}
{\tiny Permission is granted to copy, distribute and/or modify this
document under the terms of the GNU Free Documentation License, Version
1.1 or any later version published by the Free Software Foundation;
with no Invariant Sections, no Front-Cover Texts and no Back-Cover
Texts. A copy of the license can be obtained from \url{http://www.gnu.org/licenses/fdl.html}.}{\tiny \par}


\selectlanguage{german}
\MyLogo{\includegraphics[%
  bb=0bp 0bp 85bp 91bp,
  width=60bp,
  keepaspectratio]{/home/su/uni/internet-regulierung/uni-logo.png}~~~~Copyright (c) 2003 Stephan Uhlmann. Copyleft: Freigegeben
unter the GNU Free Documentation License.}


\leftheader{Inhalteregulierung im Internet}


\rightheader{Staatliche Regulierung}


\foilhead{Inhalt}

\begin{enumerate}
\item Strafrecht
\item Medienrecht
\item Jugendrecht
\item Haftungsrecht
\item Telekommunikationsgesetz
\item Düsseldorfer Sperrungsverfügung
\end{enumerate}

\foilhead{Strafrecht}

\begin{itemize}
\item Beispiele:

\begin{itemize}
\item Volksverhetzung (§130 StGB): Hass- und Gewaltpropaganda gegen nationale
oder religiöse Gruppen, {}``Auschwitzlüge''
\item Anleitung zu Straftaten (§130a StGB): Herstellung von Brandsätzen,
Sabotage von Bahngleisen
\item Verwendung von Kennzeichen verfassungswidriger Organisationen (§86a):
Hakenkreuz, SS-Runen, ...
\item Sexueller Missbrauch von Kindern (§176 StGB): wenn unter 14 Jahren
\item Verbreitung pornografischer Schriften (§184 StGB): {}``Schriften''
auch Ton- und Bildträger, Datenspeicher, Abbildungen
\end{itemize}
\end{itemize}

\foilhead{Strafrecht}

\begin{itemize}
\item kann auch geltend gemacht werden für

\begin{itemize}
\item Auslandstaten: z.B. deutsche Staatsbürger im Urlaub
\item Nicht-Deutsche: bei international geschützten Rechtsgütern, wie Verbot
der Verbreitung von Kinderpornographie
\end{itemize}
\end{itemize}

\foilhead{Medienrecht}

\begin{itemize}
\item Teledienstegesetz (TDG), aktualisiert 14.12.01

\begin{itemize}
\item {}``Angebote zur individuellen Nutzung mittels Telekommunikation''
\end{itemize}
\item Mediendienste-Staatsvertrag der Länder (MDStV), aktualisiert 1.4.03

\begin{itemize}
\item mit {}``redaktioneller Gestaltung zur Meinungsbildung für die Allgemeinheit''
\item neu: Internet-Seiten können indiziert werden -> Sperrungsverfügungen
\end{itemize}
\item Abgrenzung Tele-/Mediendienste umstritten und schwierig\\
aber: allgemeine Informationspflichten (Impressum, ...) angegeglichen
\end{itemize}

\foilhead{Jugendrecht}

\begin{itemize}
\item Jugendschutzgesetz (JuSchG), neu 1.4.03

\begin{itemize}
\item Reaktion auf {}``Amoklauf von Erfurt''
\item ersetzt: Gesetz über die Verbreitung jugendgefährdender Schriften
und Medien (GjSM) + Gesetz zum Schutz der Jugend in der Öffentlichkeit
(JÖSchG)
\item regelt allg. Jugendschutz: Gaststätten, Glücksspiele, Tabak, Alkohol,
Kennzeichnung v. Filmen und (neu!) Computerspielen, ...
\item Liste jugendgefährdender Medien: Landesrecht -> JMStV
\end{itemize}
\end{itemize}

\foilhead{Jugendrecht}

\begin{itemize}
\item Jugendmedienschutz-Staatsvertrag (JMStV), neu 1.4.03

\begin{itemize}
\item Aufgabe der Unterscheidung Teledienst/Mediendienst -> {}``Telemedien''
\item regelt Jugendschutz für Telemedien + Rundfunk
\item neu: Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien (BPjM) kann nun
auch ohne Antrag aktiv werden
\item Kommission für Jugendmedienschutz (KJM): überprüft Einhaltung der
Bestimmungen und wendet Maßnahmen an, länderübergreifend, Organ der
Landesmedienanstalten
\item jugendschutz.net: überprüft aktiv Telemedien, informiert Anbieter
\end{itemize}
\end{itemize}

\foilhead{Jugendrecht}

JMStV + JuSchG

\begin{itemize}
\item unzulässige Inhalte

\begin{itemize}
\item Straftaten nach StGB
\item Kriegsverherrlichung
\item Verletzung der Menschenwürde
\item Darstellung Minderjähriger in unnatürlich geschlechtsbetonter Körperhaltung
\item Pornografie
\item entwicklungsbeeinträchtigende Angebote
\end{itemize}
\end{itemize}

\foilhead{Jugendrecht}

JMStV + JuSchG

\begin{itemize}
\item Vorschriften

\begin{itemize}
\item geschlossene Nutzergruppen / Altersverifikation -> {}``Jugendschutzprogramme''
(Anerkennung: KJM)
\item zeitliche Beschränkung (23-6 Uhr)
\item Kennzeichnungspflicht (Filme+Computerspiele)
\item Jugendschutzbeauftragte
\end{itemize}
\end{itemize}

\foilhead{Haftungsrecht}

\begin{dinglist}{52}
\item Anbieter von Inhalten

\begin{itemize}
\item eigene Inhalte: §8 TDG / §6 MDStV: voll verantwortlich
\item fremde Inhalte: bei Verbreitung, {}``Zu-Eigen-Machung'' (Foren,
Gästebücher, ...), ohne Kenntnis -> evtl. Fahrlässigkeit
\end{itemize}
\end{dinglist}
\begin{dinglist}{56}
\item gespeicherte fremde Inhalte (Host-Service-Provider):\\
§11 TDG / §9 MDStV: nicht verantwortlich\\
sofern keine Kenntnis, keine unterlassene Sperrung/Löschung, keine
Offensichtlichkeit (z.B. MP3-Tauschbörse), keine Unterstehung/Beaufsichtigung
des Nutzers (z.B. Schüler/Lehrer)
\end{dinglist}

\foilhead{Haftungsrecht}

\begin{dinglist}{56}
\item durchgeleitete fremde Inhalte (Network-/Access-Provider):\\
§9 TDG / §7 MDStV: nicht verantwortlich\\
Vorraussetzung: keine Veranlassung der Übermittlung, keine Auswahl
der Adressaten
\item Übermittlung zwischengespeicherter fremder Inhalte (Cache-Provider):\\
§10 TDG / §8 MDStV: nicht verantwortlich\\
Aber weitere besondere Voraussetzungen, z.B. keine Veränderung der
Informationen
\end{dinglist}

\foilhead{Haftungsrecht}

Interessante Prozesse (1)\\


Felix Somm, CompuServe, Deutschland

\begin{itemize}
\item 1998 Verurteilung zur Mittäterschaft bei der Verbreitung von Kinder-,
Gewalt- und Tierpornografie im Internet (technischer Zugang zu News-Servern
in den USA)
\item 1999 Freispruch in Berufung: Online-Vermittler kann Zugriff auf illegale
Inhalte nicht verhindern
\end{itemize}

\foilhead{Haftungsrecht}

Interessante Prozesse (2)\\


Tim Koogle, Yahoo, Frankreich

\begin{itemize}
\item 2002 Straftribunal: {}``Verbrechen gegen die Menschheit'' und {}``Rechtfertigung
von Kriegsverbrechen'' (Versteigerung und Bewerbung {[}Suchfunktion{]}
von Nazi-Devotionalien)
\item 2003 Freispruch: da Kriegsverbrechen nicht {}``glorifiziert, gerühmt
oder zumindest unter ein günstiges Licht gestellt wurden''
\end{itemize}

\foilhead{Telekommunikationsgesetz}

\begin{itemize}
\item Förderung von Wettbewerb und ausreichender Abdeckung im Bereich Telekommunikation
+ Frequenzordnung
\item 15.10.03: Regierungsentwurf für neues TKG

\begin{itemize}
\item Umsetzung eines Richtlinienpaketes der EU-Kommission
\item kostspielige Überwachungsauflagen für Provider
\end{itemize}
\item 20.11.03: Rechtsausschuss Bundesrat: noch stärkere Überwachung: Vorratsdatenspeicherung
(mind. 6 Monate)
\end{itemize}

\foilhead{Düsseldorfer Sperrungsverfügung}

Was ist passiert?

\begin{itemize}
\item Bezirksregierung Düsseldorf: hat nach MDStV Medienaufsicht in NRW
\item 8.10.2001: Aufforderung zur Sperrung von vier Webseiten
\item Nov. 2001: Anhörung: erste Provider folgen, andere protestieren
\item 6.2.2002: Sperrungsverfügung für zwei Webseiten
\item 12.3.2002: Widerspruch der ISPs gegen Sperrungsverfügung -> Zurückweisung
durch Bezirksregierung
\end{itemize}

\foilhead{Düsseldorfer Sperrungsverfügung}

Rechtliche Grundlage

\begin{itemize}
\item Access-Provider eigentlich nicht haftbar (siehe Haftungsrecht), aber:
§22 (ehem. §18) Abs. 3 MDStV: wenn Maßnahmen nicht durchführbar oder
erfolgversprechend und Sperrung technisch möglich und zumutbar
\item Argumente der Bezirksregierung:

\begin{itemize}
\item nicht durchführbar: keine Anerkennung und Vollstreckbarkeit der Gesetze
in den USA
\item nicht erfolgversprechend: keine Reaktion auf Anschreiben
\item technisch möglich: Konfiguration DNS-Server, Filter im Proxy-Server,
Sperrung von IPs im Router
\item zumutbar: kurzer personeller Aufwand, kein Sachaufwand
\end{itemize}
\end{itemize}

\foilhead{Düsseldorfer Sperrungsverfügung}

Reaktionen der Gesellschaft (Internet-User)

\begin{itemize}
\item verfassungsrechtliche Bedenken / Zensur
\item nicht wirksam (Beweis durch CCC: einfache Anleitung zur DNS-Konfiguration)
\item nicht verhältnismäßig (gegenüber Grundrechten)
\item Vorwurf: reiner Aktionismus, Profilierung ({}``Held im Kampf gegen
Rechtsextremismus'', wer kann da was gegen sagen)
\end{itemize}

\foilhead{Düsseldorfer Sperrungsverfügung}

Reaktionen der Gesellschaft (Internet-User)

\begin{itemize}
\item {}``Versuchsballon'': Kampf gegen Rechtsradikalismus {}``Rammbock''
für Ausbau einer Zensur-Infrastruktur (bestätigt: {}``Filterpilot''
Uni Dortmund und Büssow: bis zu 6000 Internet-Angebote kämen in Frage)
\item ODEM.org: Strafanzeige gegen Provider (Datenunterdrückung, Computersabotage,
Verletzung des Fernmeldegeheimnisses) und Bezirksregierung (Anstiftung,
Nötigung)\\
-> Einstellung kein {}``hinreichender Tatverdacht''
\item ODEM.org: FreedomFone (Web-to-Phone)
\end{itemize}

\foilhead{Düsseldorfer Sperrungsverfügung}

Reaktionen aus der Wirtschaft (Provider)

\begin{itemize}
\item Zweifel an Wirksamkeit
\item Zweifel an Zumutbarkeit, besonders wenn Anzahl der zu sperrenden Webseiten
ausgeweitet werden soll
\item eco (Verband der deutschen Internetwirtschaft): {}``Placebo-Effekt'',
Provider nicht als Schuldige verurteilen/kein Einfluss auf Inhalte,
{}``Übel an der Wurzel packen'' -> Urheber
\item Widerspruch zur Verfügung
\end{itemize}

\foilhead{Düsseldorfer Sperrungsverfügung}

Wie funktionierts?

\begin{itemize}
\item Vortäuschung eines falschen DNS-Eintrags:{\footnotesize }\\
\texttt{\footnotesize su@yoda:\textasciitilde{}> dig @dns02.btx.dtag.de
www.stormfront.org}~\\
\texttt{\footnotesize ;; ANSWER SECTION:}~\\
\texttt{\footnotesize stormfront.org. 1200 IN A 207.44.248.190}~\\
\texttt{\footnotesize su@yoda:\textasciitilde{}> dig @ns1.ruhr-uni-bochum.de
www.stormfront.org}~\\
\texttt{\footnotesize ;; ANSWER SECTION:}~\\
\texttt{\footnotesize www.stormfront.org. 86400 IN CNAME www.rz.ruhr-uni-bochum.de.}~\\
\texttt{\footnotesize www.rz.ruhr-uni-bochum.de. 86400 IN A 134.147.64.11}{\footnotesize \par}
\item -> leicht umgehbar durch Verwendung eines anderen DNS-Servers
\item Proxy: auch, außer {}``Zwangsproxy'' -> hoher Sachaufwand
\item IP-Filter: erwischt Unbeteiligte, 1 IP = x Domains (Hosting-Provider)
\end{itemize}

\foilhead{Fazit}

\begin{itemize}
\item Sperrung funktioniert nicht
\item trifft 08/15-User, die sich das sowieso nicht ansehen
\item Profilierung für Politiker / Alibi-Aktion
\item schleichende Einführung einer Zensur-Infrastrukur
\item Ausblenden von Problemen der Gesellschaft mittels Technik ist keine
Lösung
\item -> die Ursachen und nicht das Internet bekämpfen
\end{itemize}

\foilhead{Literatur}

\begin{enumerate}
\item \url{http://www.netlaw.de/gesetze/} \\
- MDStV, TDG, JMStV, ...
\item \url{http://www.lehrer-online.de/url/recht} \\
- aktuelle und verständliche Informationen zum Thema {}``Neue Medien
und Recht''
\item \url{http://www.heise.de/newsticker/data/jo-17.11.99-001/}\\
- Heise News: {}``Porno-Prozess: Somm freigesprochen''
\item \url{http://www.heise.de/tp/deutsch/inhalt/te/14177/1.html} \\
- Telepolis: {}``Letztes Kapitel im unendlichen Fall Yahoo''
\item \url{http://www.heise.de/newsticker/data/anw-15.10.03-000/}\\
- Heise News: {}``Bundeskabinett verabschiedet umstrittenen Entwurf
für TK-Gesetz''
\item \url{http://heise.de/newsticker/data/jk-20.11.03-006/}\\
Heise News: {}``Länder fordern stärkere Überwachung der Telekommunikation''
\item \url{http://odem.org/informationsfreiheit/}\\
ODEM.org: {}``Internet-Zensur in Deutschland''
\item \url{http://www.ccc.de/censorship/}\\
Informationen zu {}``Internet-Zensur'' (z.B. Anleitung zur Konfiguration
der DNS-Einstellungen)\end{enumerate}

\end{document}